由上述的例子和分析，可以得出法律解释标点规则的基本步骤：首先，根据文面初步解释
{64}当然，中央-地方关系是所有大国的共通问题，因此对这个问题的思考不是中华民族的专利。制度实验和改革是个持续的过程，并不是实验到一定程度变成全国推广的制度之后就不需要改进了。
从法律改革的方向上看，立法工作尽管还是未来走向法治的重要组成部分，但已经不再是重点工作。毋庸置疑，这种高层对走向法治的态度，在当前的历史关口是至关重要的。两个积极性的要义在于中央政府承认地方政府及其官员在法律改革中的独立利益，并通过制度化来保障这种利益的实现。因为，至今中国的治理结构还没有摆脱一放就乱、一收就死的悖论。从推进中国走向法治这项伟大事业来看，我们还是有必要对每一种力量的角色进行解剖麻雀一样的分析，通过回顾三十多年的历史，动态地分析每一种力量参与法律建设的行动者、利益与动机，并通过寻找利益共识的途径来挖掘各方推动法治的正能量。
在中国，自秦汉以来，县级以上地方政府就一直扮演了上传下达的中间角色。因为如此，它同实验性立法、边缘革命和部门改革等改革方式有着本质的差别。公共理性总念包括三个主要特征，一是某种基本权利、自由和机会的清单。
否定清单的否定性体现为产业、领域和活动禁止类、限制类和条件限制类规则，我国外资相关法律法规从财税领域到组织法领域走向内外资立法并轨，涉及外资审批事项的减少和权力下放，对私人活动的限制方式软化，干预更少，反映了法不禁止皆自由在外资领域的否定性的缓释。法学理论的问题是术语（和分类）的模糊是否对法律确定性有影响。自由包括在禁令排除后的产业、行业、部门和活动范围和条件的不同程度的投资自由。四、法不禁止皆自由的理论局限性和现实问题 （一）必要性和合理性标准因素的匹配性 每人可以任意处置公约留给他们的善和自由，所以主权从来无权对一个国民施加比另一国民更重的负担，因为，那种情形下，问题变得特殊，并不在能力的范围内。
关于行政许可决定与法律、行政合同的效力冲突。模糊的威胁不仅包括经验，还可以根据对象性质进行实体和程序性法律概念、法律规则、法律原则的规范划分，也可从体系和价值层面探讨。
也就是说，对市场主体，是‘法无禁止即可为。55我假设，任何合格的底线自由/限制体系，都会包括一条安全原则：它要求对自由加以限制，这是给人们提供充分的人身安全以及对个人财产的充分控制权所必需的，这样他们才能制定和落实各种计划和设想。（二）法不禁止皆自由的否定性 禁令涉及的法部门主要包括宪法、刑法、行政法和纪律等，禁令的类型主要包括刑事、行政和纪律禁令。宪法价值与外延的道德、和谐美也有着密不可分的联系。
事实上，海外对我国公民宪法权利问题并不能提供有效救济，却成为美国对我国人权保护机制和工作横加指责的借口，不利于我国国际形象。近3年公布的美国对移民局拒绝和不予迁移决定的462个司法审查案例，其中反映了我国城市发展过程中，暴力执行征收政策侵犯公民人身权、财产权59，检举政府或国企高管经营管理腐败和挪用遭受暴力报复而受侵害的检举权60 ，计生政策强制和暴力执行侵害人身权61，未注册宗教活动管理的暴力行为侵害宗教信仰权62，不排除个别案例存在伪造事实证据寻求移民利益的情况63。第二种自由的界限是由现行的法律规定设定的。我国外商投资相关法律法规从内容上主要包括《中外合资经营企业法》、《中外合作经营企业法》、《外资企业法》及其实施细则以及《公司法》、《合伙企业法》、《个人独资企业法》等，作为组织法，实质为营业许可。
84‘微小的漏洞，如若处理不当，它将使‘每个人的自由都迟早会丧失。82法无禁止即可为原则是法律解释和法律论证的价值衡量的理性标准，需要结合使用，无论其单独适用的结果是否相同。
15否定式立法采取有限列举的方式，与此相对的是不易通过立法技术予以确定的无限的调整领域，其有限性意味着有限的立法资源需求，否定式立法方式是根据市场开放程度进行的选择，其适用经济原因是禁止和限制的产业、领域、地区和特定活动范围相对较小。模糊不应与歧义（Ambiguity）相混淆。
再次，公共利益缺少天然的利益主体和明确有力的问责机制，其受益人广泛、分散，跨国公司的组织优势使其比分散的消费者、劳动者群体组织更有力。这一建议可在立法法解释、行政许可法实施细则或司法解释或自贸区规章中规定，并在自贸区试点。（5）原因强调的对象的性质，或原因可能与何相关。（八）外在因素影响 公私合作担心的理由包括，共谋、再次授权、社团主义、行政裁量权在执行中扩张，65市场经济的成熟程度、社会稳定程度、配套法律制度的完善程度、人民的法律意识水平等构成影响负面清单实现的外在环境和客观条件，具有客观性和历史性，构成负面清单实现的前提条件和外部限制因素，致使负面清单的实现是相对的，实现的主体、时间、地域和条件都是有限的。否定清单是对肆意侵扰私权的无限的公权力和行政裁量权的有力制约和限制，减少了行政腐败、行政垄断和行政低效。二是否定式立法比肯定式立法相对容易。
宪法行为为宪法法律关系的客体。法无禁止即可为原则的价值功能是创设、增加、扩充权利的内容、行使方式、救济，废止、减少、限制权力和义务的范围、强制程度、程序负担、违反时的责任，工具功能是规范层面上对法律概念、法律规则、其他法律原则含糊性、不周延性、滞后性、背离目的性、立法紧张、不衔接或司法适用冲突等，体系层面上对法律体系内部空白、发展、公法与私法的冲突，价值层面对法律目标、价值紧张，方法层面对法律解释和法律论证方法的衡量和校正。
21 [英]边沁：《道德与立法原理导论》，时殷弘译，商务印书馆2005年版，第377页。凡宪法未授予合众国行使，亦未禁止各州行使的各种权力，均保留给各州政府或人民。
17模糊问题、新出现问题、滞后问题、不适当问题并不当然归属否定式立法的调整范围，可能在法律适用过程中带来争议或其他问题，这能够通过法律解释和法律修改来弥补。合同与资源配置类审批作为软硬不同的法律工具，前者有利于发挥当事人意思自治而非单方国家意志，避免对利用资源盈利的私人安排不适当干预，基于自愿和协商而非强制，采取灵活、复杂、多变、针对性强的合同工具，更适合多方参与的资源使用情形，便于通过合同义务承诺和违约责任条款约束相对人，但合同缔结过于费时，尤其是涉及拍卖、招标等耗时、费用高的交易机制，仍需要对相对人主体资格、资信、专业资质、认证等履行能力要素予以考虑，合同透明度不高、侵犯相对人合法合同权利的国家机构和相对人合法有序使用资源的违约责任约束不强。
中国美国商会会长葛国瑞(Greg Gilligan)表示，清单不足包括审批拒绝后的行政和法律援助救济机制[5]，负面清单作为行政许可的新方式，其作为更少限制的规制方式，应明确其行政许可法地位，但也带来软法的宪法监督和司法救济问题。合法性因素包括主体资格和职权、依据、条件、程序、结果等。55 [美]德沃金 著：《至上的美德：平等的理论与实践》，冯克利译，江苏人民出版社2008年版，第149页。司法解释，应依据宪法和法律，主要针对具体的法律条文，没有具体条文或其被废止的情形除外，应符合立法的目的、原则和原意，适应最新立法环境变化和实践需要，在法不禁止即自由原则的指导下进行解释。
Bin Huang v.US.,(2014) 569 Fed.Appx. 715.不排除个别案例存在伪造事实证据寻求移民利益的情况，例如，记录没有反映证据，杨有意使知晓而误述，获取移民利益。越接近裁决的纯粹实施，更可能细节要求得更少。
52上述案件中，指南是参照适用的，规划是作为法律依据适用的。这表现为负面清单的超国民待遇问题和违反《立法法》问题。
从规则、利益到公平、自由、秩序和效率多维价值的组合与权重在实验区内和全国之间，双边、区域、多边之间以及它们相互之间的从目标、规则到证成存在冲突与和谐，这反映了经济全球化过程中的利益对峙性、政治复杂性、法律碎片化、文化多元性。而肯定清单许可范围的限缩或否定清单禁止和限制范围的扩大会带来与此相反的消极影响。
山阳区人民法院经审理认为，在实际生活中，一个人的姓名与其所进行的经济或其他社会活动是联系在一起的，随意改变姓名，就有可能引起社会秩序的混乱，并造成民事、商事等活动无序的局面。党政机关、权力机关、行政机关、司法机关、审计、监察、纪委监督、公民、商会、社团等社会组织、新闻舆论社会监督缺少明确清晰的宪法监督目标、职责、考虑要素、程序的分工和协作机制，相关监督依据零散、分立，有待体系化、立体化、全程化、动态化、全民化。合理性要素包括主体是否有应急权，实体上的动机、目标——手段等要素，程序上的组织独立性、活动流程、时限、方式、形式、 正当预期、司法效率、诉讼便利、当事人知情权、参与权与说明理由义务等要素，非常情况的客观条件、模糊的适用条件，包括内容、方式、考虑不相关因素、结果可履行性因素的处理决定，事实，作为依据的合理性标准，即诚意原则、理性、比例原则、平等原则和合法、正当考虑等英美法系的行政合理原则和大陆法系的比例原则的精华，维护合法权利、制衡行政裁量权、服务型政府建设所必需的标准，符合法律价值、法律利益、立法目标、一般法律原则的法律的实质正义和程序正义要求，以及特殊条件下的应急与信赖保护原则。1.说明理由及例外：葡萄牙《行政程序法》第一百二十四条的规定，主要有以下几种：a)以任何方式全部或部分否认、消灭、限制或损害权利或受法律保护的利益，课予、加重义务、负担或处罚。
例如，资格、技术标准、许可、要求、程序并没有单一含义，在不同国家和不同专业背景，它们每一个可能被进行不同解释。d)在解决类似情况时，或在解释或适用相同的原则或法律规定时，以有别于惯常采取做法作出的决定。
行政程序法以正当程序限制行政机关及其授权组织的意思形成和实施，为权利提供司法救济和宪法监督途径。Rei Feng Wang v. US.,(2015) WL 4597553 (C.A.1).不同意征收补偿决定和安置房屋位置，对其的措施没有达到威胁生命和财产的程度而没有得到支持。
负面清单指向外商投资的产业、领域、活动或条件，以阻止有害国家公共利益和安全，人类和动植物健康，环境保护，国计民生和国民经济的关键部门和领域，公共秩序等私人行为，以有形之手弥补市场失灵。与合法性、合理性标准相较，合宪性审查具有宪法监督组织职权宪法特设、依据根本性、程序特殊性、基本权利保障的目标等特点。